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中央要给哪些高级领导人“立规矩”?

发布日期:2015-9-10 来源:新京报 作者:佚名 查看次数:691
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据媒体报道,在“2015中国共产党与世界对话会”上,李君如回应有关高层垄断权力腐败的提问时说:中央正就周永康、徐才厚、令计划、苏荣这样一些高级领导人层面的案件进行研究和思考。

“思考的结果是:'中国要出问题,就出在共产党内','办好中国的事,关键在党',这也都是邓小平说过的话。”李君如说,现在一个严峻的考验是:掌握着党和国家高层权力的党员出问题,谁来查处?

李君如介绍,目前中央正在研究,怎样管好2000多名省部级领导,怎样管好200多名中央委员、中央纪委委员,怎样管好20多名政治局委员、7名常委。

按照李君如透露的信息,研究制定的首部高级领导人行为准则规范,其中的“高级领导人”不仅包括省部级官员,应该还包括中央政治局常委、中央政治局委员等党和国家领导人。

国家行政学院教授许耀桐接受政事儿“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)采访时说,什么级别的官员是“高级领导人”,现行党内法规、文件没有明确划杠。不过,1979年印发的《中共中央、国务院关于高级干部生活待遇的若干规定》,确定的高级干部范围是省委书记、副书记、常委,省人大常委主任、副主任,省人民政府省长、副省长,省政协主席、副主席等,“也就是说,副省级以上的领导干部,都是高级领导干部”。

许耀桐表示,初步统计,全国目前在岗的副省级以上领导干部约5000多人,“这5000多名高级领导干部也有区别,比如有的是享受副省级以上待遇,但是不担任具体的副省级以上职务。专门针对高级领导干部制定行为准则规范,应该会对这样的情况加以区分,才能更好地体现'管好掌握党和国家高层权力的官员'这个主题”。

之前如何管“高级领导人”?

许耀桐强调,“之前虽然没有专门针对高级领导人制定专项的行为准则规范,但是对'高级领导人'的管理并不是空白点,一些党内法规都有要求”。

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)查阅党章明确规定:“加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督”。许耀桐表示,“这条规定体现出的是越高级别的领导干部越要加强监督,越高级别的领导干部越要严格要求。《中国共产党纪律处分条例》、《党内监督条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等适用于所有党员干部的规章,虽然没有特别提到'高级领导人',但都是遵循'越高级别越严格'这一原则”。

许耀桐对“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)说,十八大后贯彻实施的八项规定、六条禁令等新规,“其中也没有特别提到'高级领导人',不过中央领导多次强调,高级领导干部应该带头垂范”。

“文革”结束后,中央首先就高级干部的待遇问题立规矩。1979年印发的《中共中央、国务院关于高级干部生活待遇的若干规定》,明确“一户高级干部的宿舍使用面积一般不超过120平方米”、“部长以上干部每人配备专车一辆”等。

十八大后,中央再次规范高级干部的待遇问题。2013年底,全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄接受采访时透露,他提交的关于“制定离任国家领导人礼仪规定,明确退休官员待遇”的提案,已经得到答复。提案承办单位在答复函中称:根据中央的统一部署,目前有关部门正在对省部级干部生活待遇规定进行修订,党和国家领导人生活待遇规定也正在由相关部门研究修订。

此外,《保守国家秘密法》实施后,中共中央保密委员会于1990年12月制定了《关于高级干部保守党和国家秘密的规定》,要求高级干部“不在无保密保障的场所阅办秘密文件、资料”、“不在家属、亲友、熟人和其他无关人员面前谈论党和国家秘密”等。

许耀桐认为,首部专门针对高级领导人制定的行为准则规范,会集纳之前分散在不同党内规章中的各类规定,并提出新要求,“会围绕领导干部的一些重要权力,比如在干部选拔方面的人事权,在重大项目、重大资金方面的决策权,制度具体的行为流程规范。政商问题,高级领导人如何跟商人打交道,也会有所要求。十八大以来,一直强调从严治党,从严治党更重要的是制度治党。制定高级领导人行为准则规范,就是制度治党的具体表现”。

习近平多次释放给高级领导人“立规”信号

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,十八大以来,习近平多次强调要对高级领导干部加强管理,释放了要给高级领导人“立规”的信号。

2012年11月17日,在十八届中央政治局第一次集体学习上,习近平强调:各级领导干部特别是高级干部要自觉遵守廉政准则,既严于律己,又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许以权谋私,决不允许搞特权。

其后不久,2012年12月4日的中央政治局会议审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,八项规定开始实施。

去年6月30日,中央政治局就加强改进作风制度建设进行第十六次集体学习。习近平强调,加强党的建设,必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态。营造良好从政环境,要从各级领导干部首先是高级干部做起。

去年10月18日,在党的群众路线教育实践活动总结大会上,习近平首次对党内高层干部落马公开表态:“一些干部包括一些相当高层次的领导干部因违犯党纪国法落马,我们很痛心。我们中央的同志说起这些事都很痛心,都有一种恨铁不成钢的感觉。”

去年11月,在新古田会议上,习近平首提徐才厚案时强调,必须正视军队建设特别是思想政治建设方面存在的突出问题,特别要高度重视和严肃看待徐才厚案件,深刻反思教训,彻底肃清影响。加强和改进新形势下我军政治工作,当前要重点抓好“着力抓好高中级干部管理”等5个方面。

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)撰稿:新京报记者 王姝

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